Εδώ
και τέσσερις αιώνες, ορισμένοι ηγέτες προσπαθούν να δημιουργήσουν μια
διεθνή τάξη που ρυθμίζει τις σχέσεις μεταξύ των εθνών και αποτρέπει τους
πολέμους. Αν και η αρχή της κρατικής κυριαρχίας έδωσε ορισμένα θετικά
αποτελέσματα, οι διακυβερνητικοί οργανισμοί αντανάκλασαν κυρίως την
ισορροπία των δυνάμεων στη δεδομένη στιγμή. Όσον αφορά το φιλόδοξο
αμερικανικό σχέδιο για Νέα Παγκόσμια Τάξη, συντρίβεται τώρα λόγω των
νέων γεωπολιτικών πραγματικοτήτων.
Η
ιδέα μιας παγκόσμιας, ή διεθνούς, τάξης πραγμάτων εμφανίζεται από το
δέκατο έβδομο αιώνα, αν και ο όρος «παγκόσμια τάξη» εισήχθηκε μόλις
πρόσφατα στο πολιτικό λόγο. Συζητήθηκε κάθε φορά που παρουσιάστηκε
ευκαιρία να οργανωθεί και να διατηρηθεί η ειρήνη.
Το
1603, ο βασιλιάς της Γαλλίας Ερρίκος Δ’ ζήτησε από τον υπουργό του, τον
δούκα του Sully, να εκπονήσει ένα πρώτο σχέδιο. Επρόκειτο να
δημιουργηθεί μια χριστιανική δημοκρατία που θα συμπεριλάμβανε όλους τους
λαούς της Ευρώπης. Θα εξασφάλιζε τη διατήρηση των εθνικοτήτων και
θρησκειών και θα ήταν υπεύθυνη για την επίλυση των μεταξύ τους
προβλημάτων.
Αυτός
ο Μεγάλος Σκοπός όριζε τον επαναπροσδιορισμό των συνόρων των κρατών για
την εξισορρόπηση των δυνάμεων τους, τη δημιουργία μιας ευρωπαϊκής
συνομοσπονδίας με 15 μέλη με ένα υπερεθνικό Συμβούλιο με διαιτητική
εξουσία και έναν στρατό ικανό να προστατεύει τη συμμαχία κατά των
Τούρκων .
Ωστόσο, αυτό το όνειρο διακόπηκε με τη δολοφονία
του Ερρίκου Δ’ και επανήλθε στο τέλος των πολέμων που πυροδοτήθηκαν από
τον Λουδοβίκο XIV. Ο αβάς του Αγίου Πέτρου εγκαινίασε το σχέδιο του για
επιστροφή στην αιώνια ειρήνη μεταξύ των χριστιανών ηγεμόνων .
Αυτό
το σχέδιο, το οποίο παρουσιάστηκε στο Συνέδριο της Ουτρέχτης (1713),
σκόπευε να υιοθετήσει πλήρως όλες τις αποφάσεις που θα λαμβάνονταν στο
εν λόγω συνέδριο ως οριστική βάση για τον προσδιορισμό των συνόρων
μεταξύ των αντιμαχομένων χωρών, καθώς και τη δημιουργία μιας ένωσης των
ευρωπαϊκών χωρών (μιας διεθνούς ομοσπονδίας) η αποστολή της οποίας θα
ήταν η πρόληψη των συγκρούσεων.
Ανεξάρτητα από
αυτή την ουτοπία, το σημαντικότερο γεγονός σε αυτή την εποχή ήταν,
ασφαλώς, οι Συνθήκες Ειρήνης της Βεστφαλίας, οι οποίες υπεγράφησαν το
1648. Εμφανίζονται στο τέλος του Τριακονταετούς Πολέμου, που διεξάχθηκε
υπό θρησκευτικές σημαίες, με αποτέλεσμα τη συσσώρευση μίσους και τη
εξαφάνιση του 40% του πληθυσμού.
Οι
διαπραγματεύσεις διήρκεσαν τέσσερα χρόνια (1644-1648). Τελικά,
καθιέρωσαν την ισότητα στις διαπραγματεύσεις μεταξύ όλων των
αντιμαχόμενων μερών, είτε καθολικών είτε προτεσταντικών, μοναρχικών ή
δημοκρατικών (ρεπουμπλικάνων).
Οι Συνθήκες της Βεστφαλίας έθεσαν τέσσερις βασικές αρχές:
- Την απόλυτη κυριαρχία του έθνους-κράτους και το θεμελιώδες δικαίωμα της πολιτικής αυτοδιάθεσης.
- Τη
νομική ισότητα μεταξύ των εθνών-κρατών. Το μικρότερο κράτος είναι, ως
εκ τούτου, ισότιμο με το μεγαλύτερο, ανεξάρτητα από την αδυναμία του ή
τη δύναμή του, τον πλούτο ή τη φτώχεια του.
- Τον σεβασμό των συνθηκών, και την εμφάνιση ενός δεσμευτικού διεθνούς δικαίου.
- Την μη-επέμβαση στις εσωτερικές υποθέσεις των άλλων κρατών.
Ασφαλώς
πρόκειται για γενικές αρχές που δεν καθορίζουν μια απόλυτη κυριαρχία,
αλλά τέτοια δεν υπήρξε ποτέ. Ωστόσο, οι αρχές αυτές από-νομιμοποιούσαν
οποιαδήποτε ενέργεια η οποία έτεινε να καταργήσει αυτή τη κυριαρχία.
Οι
πολιτικοί φιλόσοφοι υποστήριξαν όλοι αυτά τα σχέδια. Ο Ρουσώ κάλεσε
έντονα να σχηματιστεί ένα ενιαίο συμβατικό κράτος με τη συμμετοχή όλων
των ευρωπαϊκών χωρών. Ο Καντ δημοσίευσε το 1875 το Προς την αιώνια
Ειρήνη. Κατά τον ίδιο, η ειρήνη είναι ένα νομικό κατασκεύασμα που
απαιτεί τη κωδικοποίηση μιας γενικής νομοθεσίας που να εφαρμόζεται σε
όλα τα κράτη. Ο Άγγλος χρηστικός Bentham στιγμάτισε τη μυστική
διπλωματία υπό την έννοια ότι αυτο-απαλλάσσεται από τον νόμο. Ζήτησε
επίσης να δημιουργηθεί μια διεθνή κοινή γνώμη που θα μπορούσε να
αναγκάσει τις κυβερνήσεις να συμμορφωθούν με τα διεθνή ψηφίσματα, καθώς
και με τη διαιτησία.
Η δημιουργία των διεθνών ρυθμιστικών οργάνων
Στην εικόνα ο Κλέμενς Βέντσελ Λόταρ φον Μέττερνιχ (1773-1859)
Η
ιδέα μιας διεθνούς τάξης δεν σταμάτησε να προοδέψει βήμα με βήμα, και
πάντα με βάση τους κανόνες της εθνικής κυριαρχίας που εγκρίθηκαν από τις
Συνθήκες Ειρήνης της Βεστφαλίας. Γέννησε την Ιερά Συμμαχία που
προτάθηκε από τον τσάρο Αλέξανδρο Α' το 1815, και το σχέδιο για
ευρωπαϊκή συναυλία που προτάθηκε από τον Αυστριακό Καγκελάριο Μέττερνιχ
το δέκατο ένατο αιώνα για να αποφευχθεί η «επανάσταση» που σημαίνει χάος
στην ορθολογική πολιτική γλώσσα.
Από αυτή τη
στιγμή άρχισαν τα κράτη να οργανώσουν συνόδους κορυφής για να λύσουν τα
προβλήματα έξω από τους πόλεμους, ευνοώντας την διαιτησία και τη
διπλωματία.
Με αυτή την προοπτική ιδρύθηκε η
Κοινωνία των Εθνών στο τέλος του Πρώτου Παγκοσμίου Πολέμου. Αλλά δεν
ήταν παρά μόνο η συγκεκριμενοποίηση της ισορροπίας δυνάμεων εκείνης της
στιγμής, στην εξυπηρέτηση των νικητριών δυνάμεων στον πόλεμο. Οι ηθικές
της αξίες ήταν επομένως σχετικές. Έτσι, παρά το δεδηλωμένο στόχο της για
την επίλυση των διαφορών μεταξύ των εθνών μέσω διαιτησίας και όχι μέσω
πολέμου, έθεσε τον εαυτό της αρμόδιο για την εποπτεία των υπανάπτυκτων η
πολιτικά, οικονομικά και διοικητικά αποικισμένων λαών, μέχρι την
αυτοδιάθεση τους. Η επιλογή αυτή οδήγησε φυσικά στη νομιμοποίηση των
εντολών. Λαμβάνοντας μια τέτοια θέση, η Κοινωνία των Εθνών ενσάρκωνε την
αποικιακή πραγματικότητα.
Η τεχνητή φύση αυτής
της οργάνωσης αποκαλύφθηκε όταν βρέθηκε ανίκανη να αντιμετωπίσει τα
σοβαρά διεθνή γεγονότα, όπως η κατάκτηση της Μαντζουρίας από την
Ιαπωνία, της Αβησσυνίας (Αιθιοπία) και της προσάρτησης της Κέρκυρας
(Ελλάδα) από την Ιταλία, κλπ..
Συνεδρίαση της Κοινωνίας των Εθνών στη Γενεύη
Παρά
το γεγονός ότι η ιδέα της Κοινωνίας των Εθνών που εμπνεύστηκε από τον
Léon Bourgeois, προωθήθηκε από τον Πρόεδρο των Ηνωμένων Πολιτειών
Γούντροου Ουίλσον, η Ουάσιγκτον δεν εντάχθηκε ποτέ σε αυτήν.
Κατηγορούμενες, η Ιαπωνία και η Γερμανία αποχώρησαν. Έτσι ώστε ο θεσμός
βρέθηκε χωρίς αξία.
Διάδοχος της Κοινωνίας των
Εθνών, ο ΟΗΕ ήταν η αντανάκλαση του Χάρτη του Ατλαντικού, ο οποίος
υπογράφηκε από τις Ηνωμένες Πολιτείες και το Ηνωμένο Βασίλειο, στις 4
Αυγούστου 1941, και της Διακήρυξης της Μόσχας, η οποία εγκρίθηκε από
τους Συμμάχους στις 30 Οκτωβρίου 1943, ανακοινώνοντας τη δημιουργία ενός
«γενικού οργάνισμού που βασιζόταν στην αρχή της ισότιμης κυριαρχίας
όλων των φιλειρηνικών κρατών». Το σχέδιο αναπτύχθηκε κατά τη διάσκεψη
του Dumbarton Oaks που πραγματοποιήθηκε στην Ουάσιγκτον από τις 21 Αυγ.
έως τις 7 Οκτ. 1944.
Οι αρχές του Χάρτη του
Ατλαντικού εγκρίθηκαν κατά τη διάρκεια της Διάσκεψης της Γιάλτας (4 - 12
Φεβ 1945), πριν να κατοχυρωθούν στη Διάσκεψη του Σαν Φρανσίσκο (25 και
26 Ιουνίου 1945) .
Η ιδεολογία της
παγκοσμιοποίησης ενσωματώνεται στη συνέχεια στο πλαίσιο του ΟΗΕ, ο
οποίος από την ίδρυσή του, διεκδίκησε την εγκατάσταση ενός συστήματος
συλλογικής ασφάλειας για όλους, συμπεριλαμβανομένων των κρατών που δεν
ήταν μέλη του. Στην πραγματικότητα, ο ΟΗΕ δεν είναι περισσότερο από τη
Κοινωνία των Εθνών μια συμβατική κοινωνία μεταξύ ίσων, αλλά αντανακλά
την στιγμιαία ισορροπία δυνάμεων υπέρ των νικητών εκείνης της στιγμής.
Τούτου λεχθέντος, ο κόσμος υποκλίθηκε ενώπιον αυτής της θέλησης.
Το Συμβούλιο Ασφαλείας των Ηνωμένων Εθνών
Αυτός
ο οργανισμός, που ήθελε να είναι παγκόσμιος, δεν ήταν στη πράξη παρά
μόνο η έκφραση της θέλησης της κυριαρχίας των νικητριών δυνάμεων σε
βάρος της θέλησης των λαών, η οποία δεν ελήφθη υπόψη.
Αυτή
η γεωπολιτική πραγματικότητα επιβεβαιώθηκε με τη δημιουργία του
Συμβουλίου Ασφαλείας, το οποίο αποτελείται από πέντε μεγάλες δυνάμεις
(οι νικητές), ως μόνιμα μέλη, και άλλα που δεν είναι μόνιμα, αλλά
εκλέγονται βάση γεωγραφικών κριτήριων, με αποτέλεσμα της
ύπο-εκπροσώπησης της Αφρικής και της Ασίας.
Η
αποτυχία αυτού του συστήματος εμφανίστηκε κατά τη διάρκεια του Ψυχρού
Πολέμου. Η σύγκρουση μεταξύ των δύο υπερδυνάμεων επιβλήθηκε στις μικρές
δυνάμεις οι οποίες αναγκάστηκαν να δεχθούν όλες τις περιφερειακές και
τοπικές επιπτώσεις.
Αυτή η διάρθρωση των ρόλων
ήταν εμφανής στη λειτουργία των Ηνωμένων Εθνών τόσο για τις αιτήσεις
συμμετοχής όσο και για την αντιμετώπιση των συγκρούσεων, όπως το ζήσαμε
για την Παλαιστίνη, την Κορέα, την εθνικοποίηση του ιρανικού πετρελαίου,
την κρίση της Διώρυγας του Σουέζ, τις κατοχές του Ισραήλ, για το Λίβανο
κλπ.
Ο ΟΗΕ ιδρύθηκε διακηρύσσοντας «την πίστη
στα θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα, στην αξιοπρέπεια και την αξία της
ανθρώπινης προσωπικότητας, στην ισότητα των δικαιωμάτων ανδρών και
γυναικών όπως και των εθνών, μεγάλων και μικρών, ώστε να δημιουργηθούν
οι προϋποθέσεις που είναι αναγκαίες για τη διατήρηση της δικαιοσύνης και
του σεβασμού των υποχρεώσεων που απορρέουν από τις Συνθήκες και άλλες
πηγές του διεθνούς δικαίου». Ωστόσο, το σύστημα του βέτο στέρησε τα άλλα
έθνη το δικαίωμα να είναι ισότιμοι παράγοντες.
Τελικά,
οι διεθνείς οργανισμοί απεικόνισαν πάντα την ισορροπία των δυνάμεων
μακριά από κάθε ιδέα δικαιοσύνης με τη φιλοσοφική ή ηθική έννοια.
Το
Συμβούλιο Ασφαλείας είναι ένας παγκόσμιος κατάλογος (συνέχεια αυτού που
είχε θεσπίσει ο Μέτερνιχ). Καθιερώνει τη δυνατότητα επιβολής των
αποφάσεις μόνο από τους συμμαχικούς νικητές του Β 'Παγκοσμίου Πολέμου,
και όχι από εκείνους που αναζητούν την ειρήνη.
Μετά τη διάλυση της Σοβιετικής Ένωσης, η αλλαγή του διεθνούς συστήματος ήταν επιβεβλημένη.
Η αναμόρφωση των διεθνών σχέσεων από τις Ηνωμένες Πολιτείες
|
Leo Strauss (1899-1973)
|
Εκείνη
τη στιγμή οι μαθητές του Leo Strauss θριάμβευαν στις Ηνωμένες
Πολιτείες, με τη βοήθεια των νεοσυντηρητικών δημοσιογράφων. Σύμφωνα με
τους ίδιους, η κοινωνία χωρίζεται σε τρεις κάστες: οι σοφοί, οι άρχοντες
και ο λαός. Οι σοφοί διαθέτουν την αλήθεια και αποκαλύπτουν μόνο ένα
μέρος της σε ορισμένους πολιτικούς (τους άρχοντες), ενώ ο λαός πρέπει να
ακολουθήσει τις αποφάσεις τους. Δεν σταμάτησαν να προωθήσουν τις ιδέες
τους και να ζητούν την κατάργηση των αρχών των Συνθηκών της Βεστφαλίας,
ήτοι του σεβασμού της κυριαρχίας των κρατών και της μη ανάμειξης στις
εσωτερικές υποθέσεις τους. Για να επιβάλουν τη δυτική ηγεμονία,
επικαλούνται ένα «δικαίωμα ανθρωπιστικής επέμβασης» και την «ευθύνη για
προστασία», που ανήκουν στους σοφούς, και εφαρμόζονται από τους
άρχοντες, και επιβάλλονται στους λαούς. Αναθεωρώντας το λεξιλόγιο του
Δευτέρου Παγκοσμίου Πολέμου, αντικατάστησαν επίσης την «Αντίσταση» με
διαπραγματεύσεις.
Ο Τόνι Μπλερ αναγγέλει το δόγμα του (Σικάγο, 22 Απριλίου 2009)
Το
1999, οι νεοσυντηρητικές επικλήσεις διαβιβάστηκαν σε αρκετές δυτικές
χώρες, μεταξύ άλλων στο Ηνωμένο Βασίλειο και τη Γαλλία. Ο Τόνι Μπλερ
παρουσίασε την επίθεση στο Κοσσυφοπέδιο από το ΝΑΤΟ ως τον πρώτο
ανθρωπιστικό πόλεμο στην Ιστορία. Σε ομιλία του στο Σικάγο, δήλωσε ότι
το Ηνωμένο Βασίλειο δεν επιδίωκε να υπερασπιστεί τα συμφέροντά του, αλλά
να προωθήσει τις οικουμενικές αξίες. Η δήλωσή του χαιρετίστηκε από τον
Χένρι Κίσινγκερ, καθώς και τον Χαβιέ Σολάνα (ο οποίος ήταν τότε Γενικός
Γραμματέας του ΝΑΤΟ και όχι ακόμα της ΕΕ). Λίγο μετά, ο Μπερνάρ Κουσνέρ
διορίστηκε διοικητής του Κοσσυφοπέδιου από τον ΟΗΕ.
Δεν
υπάρχει σημαντική διαφορά μεταξύ της θεωρίας του Strauss και των Ναζί.
Στο Mein Kampf , ο Χίτλερ ήδη στιγμάτιζε την αρχή της κυριαρχίας των
κρατών που επιβεβαιώθηκε από τις Συνθήκες της Βεστφαλίας.
Σε
οικονομικούς όρους, αυτό το όραμα ήδη θριαμβεύει με το ΔΝΤ, την
Παγκόσμια Τράπεζα και τον Παγκόσμιο Οργανισμό Εμπορίου (ΠΟΕ). Από την
ίδρυσή τους, τα ιδρύματα αυτά επιδίωξαν να παρεμβαίνουν στις
οικονομικές, φορολογικές και χρηματοπιστωτικές πολιτικές των κρατών,
ιδίως των φτωχότερων και των πιο ευάλωτων. Μερικές αραβικές χώρες
υπήρξαν θύματα των συμβουλών τους για οικονομική φιλελευθεροποίηση,
ιδιωτικοποίηση του δημόσιου τομέα, της εκποίησης των φυσικών πόρων.
Η
Ουάσιγκτον ήταν διστακτική σχετικά με το δρόμο που έπρεπε να
ακολουθήσει μετά τη διάλυση της ΕΣΣΔ. Σταδιακά, οι Ηνωμένες Πολιτείες
επιβεβαιώθηκαν ως μοναδική υπερδύναμη σύμφωνα με την έκφραση του Hubert
Vedrine. Ως εκ τούτου, θεώρησαν ότι το σύστημα των Ηνωμένων Εθνών που
κληρονομήθηκε από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο είχε υπερβεί. Δεν
περιορίστηκαν μόνο να αγνοήσουν τον ΟΗΕ, αλλά έπαψαν να εκπληρώσουν τις
οικονομικές υποχρεώσεις τους, δεν επικύρωσαν το Πρωτόκολλο του Κιότο,
αρνήθηκαν να συμμετάσχουν στο Διεθνές Ποινικό Δικαστήριο, και ταπείνωσαν
την Ουνέσκο επανειλημμένα.
Οι έννοιες που
πρόεκυψαν από τον Δεύτερο Παγκόσμιο Πόλεμο σαρώθηκαν από τις επιθέσεις
της 11ης Σεπτεμβρίου 2001. Η Εθνική Στρατηγική Ασφαλείας των Ηνωμένων
Πολιτειών της Αμερικής , που εκδόθηκε από τον Πρόεδρο Τζορτζ W. Μπους,
στις 20 Σεπτεμβρίου 2002, ανακήρυξε ένα νέο δικαίωμα, την «προληπτική
στρατιωτική δράση κατά των κρατών-παριών».
Η στρατηγική των ΗΠΑ συνοδεύτηκε από μια εννοιολογική αναστάτωση.
- Η
έννοια της αντίστασης, που προέρχεται από τη γαλλική αντίσταση κατά της
ναζιστικής κατοχής, απο-νομιμοποιήθηκε υπέρ μιας απαίτησης για την
επίλυση των συγκρούσεων μέσω διαπραγματεύσεων, ανεξάρτητα από τα
αναφαίρετα δικαιώματα των μερών. Παρομοίως, η έννοια της τρομοκρατίας
-που ποτέ δεν ορίστηκε από το διεθνές δίκαιο- χρησιμοποιείται για να
απονομιμοποιηθεί κάθε ένοπλη ομάδα σε σύγκρουση με ένα κράτος,
ανεξάρτητα από τα αίτια της σύγκρουσης.
- Καταργώντας τους
νόμους του πολέμου, η Ουάσιγκτον αναβίωσε τις «στοχευόμενες δολοφονίες»
που είχαν εγκαταλειφθεί μετά τον πόλεμο του Βιετνάμ και που το Ισραήλ
εφαρμόζει για πάνω από μια δεκαετία. Σύμφωνα με τους νομικούς τους, δεν
πρόκειται για «δολοφονίες», αλλά για «ανθρωποκτονία σε αυτοάμυνα», ενώ
δεν υπάρχει ούτε καμία ανάγκη να προστατευτούν ούτε ταυτόχρονη
αναλογικότητα της απειλής και της αντίδρασης της ανταπάντησης.
- Η ανθρωπιστική παρέμβαση ή η ευθύνη προστασίας τέθηκαν επάνω από τη κυριαρχία των κρατών.
- Τέλος, έκανε την εμφάνιση της η έννοια του κράτους-παρίας.
Αυτά τα κράτη ορίζονται με τέσσερα κριτήρια που βασίζονται σε μεγάλο βαθμό σε σκοπιμότητα και στη δίκη προθέσεων:
- Οι ηγέτες τους καταπιέζουν τον λαό τους και λεηλατούν την περιουσία του.
- Δεν συμμορφώνονται με το διεθνές δίκαιο και αποτελούν μόνιμη απειλή για τους γείτονές τους
- Υποστηρίζουν την τρομοκρατία.
- Μισούν τις Ηνωμένες Πολιτείες και τις δημοκρατικές αρχές τους.
Με
μια δεκαετία καθυστέρηση από την εξαφάνιση της ΕΣΣΔ, οι Ηνωμένες
Πολιτείες ξεκίνησαν την αναδιαμόρφωση των διεθνών σχέσεων τους. Όσον
αφορά τη Μέση Ανατολή, ο νεοσυντηρητικός φιλόσοφος Bernard Lewis και ο
μαθητής του Fouad Ajami περιέγραψαν τους κύριους στόχους: να τεθεί τέρμα
στον αραβικό εθνικισμό χτυπώντας τα τυραννικά καθεστώτα που παγίωσαν το
φυλετικό και θρησκευτικό μωσαϊκό. Η καταστροφή και ο διαμελισμός αυτών
των κρατών της περιοχής θα οδηγήσουν στο «κατασκευασμένο χάος», μια
ανεξέλεγκτη κατάσταση στην οποία εξαφανίζεται κάθε κοινωνική συνοχή και
όπου ο άνθρωπος επιστρέφει στην αρχική κατάσταση της φύσης. Αυτές οι
κοινωνίες θα επιστρέφουν στη συνέχεια σε προ-εθνικό στάδιο, ή ακόμα και
προ-ιστορικό, από όπου θα προκύπτουν εθνικά ομοιογενή μικρο-κράτη,
αναγκαστικά εξαρτώμενα από τις Ηνωμένες Πολιτείες. Ένας από τους
κορυφαίους οπαδούς του Strauss, ο Richard Perle, διαβεβαίωνε ότι οι
πόλεμοι στο Ιράκ και το Λίβανο θα ακολουθούτανε από άλλους στη Συρία,
τη Σαουδική Αραβία, και θα τελείωναν με αποθέωση στην Αίγυπτο.
Μελέτες έδειξαν μια απρόσμενη κατανομή των παγκόσμιων αποθεμάτων φυσικού
αερίου. Η Ρωσία κατέχει την πρώτη θέση με τα 643 τρισεκατομμύρια κυβικά
πόδια της δυτικής Σιβηρίας. Στη δεύτερη θέση, η Αραβία,
συμπεριλαμβανομένου του κοιτάσματος της Ghawar, με 426 τρισεκατομμύρια
κυβικά πόδια. Και, στη Τρίτη θέση, η Μεσόγειος με 345 τρισεκατομμύρια
κυβικά πόδια φυσικού αερίου στα οποία θα πρέπει να προστεθούν 5,9
δισεκατομμύρια βαρέλια υγρού φυσικού αερίου και 1,7 δισεκατομμύρια
βαρέλια πετρελαίου.
Όσον αφορά τη Μεσόγειο, ο κυριότερος όγκος βρίσκεται στη Συρία. Το
κοίτασμα που ανακαλύφθηκε στη Qara μπορεί να φθάσει σε παραγωγή 400.000
κυβικά μέτρα την ημέρα, η οποία θα φέρει την χώρα ως τέταρτο μεγαλύτερο
παραγωγό στην περιοχή, μετά το Ιράν, το Ιράκ και το Κατάρ.
Τρία βήματα
Εν πάση περιπτώσει, η οικοδόμηση αυτής της Νέας Τάξης Πραγμάτων πέρασε από διάφορα στάδια.
1. 1991-2002 ήταν μια ένα διάστημα απροσδιοριστίας. Η Ουάσιγκτον
δίστασε να επιβληθεί ως μόνη υπερδύναμη και να αποφασίσει μονομερώς για
την τύχη του κόσμου. Παρά το γεγονός ότι η περίοδος αυτή παρατάθηκε για
περισσότερο από μια δεκαετία, δεν αντιπροσωπεύει παρά μόνο μια σύντομη
στιγμή στην ιστορία.
2. Κατά τη διάρκεια των ετών 2003-2006, η Ουάσιγκτον προσπάθησε να
εφαρμόσει με οποιοδήποτε τίμημα την θεωρία του «δημιουργικού χάους» για
να επεκτείνει την ηγεμονία της. Έκανε δύο πολέμους, έναν με το δικό της
στρατό στο Ιράκ, έναν άλλο με πληρεξούσιο στον Λίβανο. Η ισραηλινή ήττα
του 2006 διάκοψε προσωρινά αυτό το σχέδιο. Η Ρωσία και η Κίνα
χρησιμοποίησαν δύο φορές το βέτο τους στο Συμβούλιο Ασφαλείας (για το
Μιανμάρ και τη Ζιμπάμπουε) σαν να ήθελαν να επισημάνουν δειλά την
επιστροφή τους στη διεθνή σκηνή.
3. Κατά την περίοδο από το 2006 έως σήμερα, το μονοπολικό σύστημα
αντικαταστάθηκε με ένα μη-πολικό κόσμο. Η ισχύς είναι διασπειρόμενη. Η
Κίνα, η Ε.Ε., η Ινδία, η Ρωσία και οι Ηνωμένες Πολιτείες αντιπροσωπεύουν
περισσότερο από το ήμισυ του παγκόσμιου πληθυσμού, κατέχουν το 75% του
παγκόσμιου ΑΕΠ και ξοδεύουν το 80% των στρατιωτικών δαπανών. Αυτή η
κατάσταση πραγμάτων δικαιολογεί σε κάποιο βαθμό μια πολυπολική
λειτουργία, λόγω του επίμονου ανταγωνισμού μεταξύ αυτών των πόλων.
Το νεφέλωμα ενός μη-πολικού κόσμου
Προπαντός, αυτές οι δυνάμεις πρέπει να αντιμετωπίσουν τις ταυτόχρονες
προκλήσεις από πάνω (τους παγκόσμιους και περιφερειακούς οργανισμούς)
και από κάτω (πολιτοφυλακές, ΜΚΟ, πολυεθνικές εταιρείες). Η ισχύς είναι
παντού και πουθενά, σε πολλά χέρια, σε διάφορα σημεία.
Εκτός από τις έξι μεγάλες παγκόσμιες δυνάμεις, υπάρχουν πολλές
περιφερειακές δυνάμεις. Μπορούμε να αναφέρουμε την περίπτωση της
Βραζιλίας, στη Λατινική Αμερική, λίγο-περισσότερο την Αργεντινή, τη
Χιλή, το Μεξικό, τη Βενεζουέλα. Στην Αφρική, τη Νιγηρία, τη Νότια
Αφρική και την Αίγυπτο. Στη Μέση Ανατολή, το Ιράν, το Ισραήλ, τη
Σαουδική Αραβία. Το Πακιστάν, στη Νότιο-ανατολική Ασία. Την Αυστραλία,
την Ινδονησία, τη Νότια Κορέα στην Ανατολική Ασία και τον Δυτικό
Ειρηνικό.
Πολλοί διακυβερνητικοί οργανισμοί εγγράφονται σε αυτή τη λίστα δυνάμεων:
το ΔΝΤ, η Παγκόσμια Τράπεζα, ο ΠΟΕ και ο ΟΗΕ ως τέτοιοι. Περιφερειακοί
οργανισμοί όπως η Αφρικανική Ένωση, ο Αραβικός Σύνδεσμος, ο ASEAN, η ΕΕ,
η ALBA, κλπ.. Χωρίς να ξεχάσουμε τα κλαμπ όπως ο ΟΠΕΚ.
Θα πρέπει να προστεθούν ορισμένα κρατίδια εντός των εθνών-κρατών όπως η
Καλιφόρνια και το Ουτάρ Πραντές [το πιο πυκνοκατοικημένο κρατίδιο της
Ινδίας], και ακόμη και πόλεις όπως η Νέα Υόρκη ή η Σαγκάη.
Υπάρχουν επίσης οι πολυεθνικές εταιρείες, της ενέργειας και της
χρηματοπίστωσης. Και τα παγκόσμια μέσα ενημέρωσης όπως το Al-Jazeera,
BBC, CNN. Και οι πολιτοφυλακές, όπως η Χεζμπολάχ, ο στρατός του Μαχντί ή
οι Ταλιμπάν. Πρέπει να προστεθούν τα πολιτικά κόμματα, κινήματα και
θρησκευτικά ιδρυμάτα, τρομοκρατικές οργανώσεις, καρτέλ ναρκωτικών, μη
κυβερνητικές οργανώσεις και ιδρύματα. Ο κατάλογος είναι ατελείωτος.
Παγκόσμιο Οικονομικό Φόρουμ (Νταβός)
Οι Ηνωμένες Πολιτείες εξακολουθούν να είναι η κύρια συγκέντρωση δυνάμης.
Οι ετήσιες στρατιωτικές δαπάνες τους εκτιμώνται σε πάνω από 500
δισεκατομμύρια δολάρια. Αυτός ο αριθμός μπορεί να φτάσει τα 700 δισ.
δολάρια, αν λάβουμε υπόψη το κόστος των εν εξελίξει επιχειρήσεων τόσο
στο Ιράκ όσο και στο Αφγανιστάν. Με ετήσιο ΑΕΠ τους που υπολογίζεται σε
14 τρισεκατομμύρια δολάρια, ταξινομούνται ως η μεγαλύτερη οικονομία
στον κόσμο.
Ωστόσο, η πραγματικότητα της αμερικανικής ισχύος δεν θα πρέπει να
αποκρύψει τη παρακμή της, τόσο σε απόλυτους όρους όσο και σχετικά με
άλλα κράτη. Όπως σημειώνεται από τον Richard Haass, Πρόεδρο του
Συμβουλίου Εξωτερικών Σχέσεων, η άνοδος χωρών όπως η Κίνα, η Ρωσία, η
Σαουδική Αραβία και τα Ηνωμένα Αραβικά Εμιράτα έφτασε στα 1
τρισεκατομμυρία δολαρία ετησίως. Αυτό βέβαια οφείλεται στην αγορά της
ενέργειας. Με δεδομένη την αύξηση της ζήτησης από την Κίνα και την
Ινδία, το ποσό αυτό θα συνεχίσει να αυξάνεται. Η αδυναμία του δολαρίου
έναντι της λίρας Αγγλίας και του ευρώ δεν θα οδηγήσει μόνο σε απομείωση
της αξίας του έναντι των ασιατικών νομισμάτων, αλλά σε πιθανή μετατροπή
της αγοράς πετρελαίου που θα πληρωθεί με ένα καλάθι νομισμάτων ή ίσως σε
ευρώ.
Και όταν το δολάριο δεν θα είναι πλέον το νόμισμα των πετρελαϊκών
συναλλαγών, η αμερικανική οικονομία θα βρεθεί ευάλωτη στον πληθωρισμό
και στις νομισματικές κρίσεις.
Δύο βασικοί μηχανισμοί υποστήριξαν τον μη-πολικό κόσμο:
· Πολλές χρηματοπιστωτικές ροές βρήκαν τον δρόμο τους έξω από
τις νόμιμες οδούς και εν αγνοία των κυβερνήσεων. Αυτό το γεγονός τείνει
να δείξει ότι η παγκοσμιοποίηση αποδυναμώνει την επιρροή των μεγάλων
δυνάμεων.
· Αυτές οι ροές χρησιμοποιήθηκαν ευρέως από τα πετρελαϊκά κράτη για να χρηματοδοτήσουν κρυφά μη κρατικούς παράγοντες.
Συνεπώς, σε ένα μη-πολικό σύστημα, το να είσαι το πιο ισχυρό κράτος στον
κόσμο δεν σου εγγυάται το μονοπώλιο της ισχύος. Όλα τα είδη των ομάδων ή
ακόμα ατόμων μπορούν να συσσωρέψουν επιρροή.
Σύμφωνα με τον καθηγητή Hedley Bull, οι διεθνείς σχέσεις ήταν πάντα ένα
μίγμα τάξης και χάους. Αν ακολουθήσουμε τη θεωρία του, το μη-πολικό
σύστημα παραδίδεται στο ίδιο και γίνεται όλο και πιο πολύπλοκο. Και αυτό
ακριβώς συνέβη.
Το 2011, η αύξηση των εντάσεων γύρω από τη Λιβύη έδειξε ότι το μη-πολικό
σύστημα δεν ήταν πλέον βιώσιμο. Δύο ανταγωνιστικές κατευθύνσεις
πρόεκυψαν.
|
Βραζιλία + Ρωσία + Ινδία + Κίνα = BRIC
|
Η πρώτη είναι αμερικάνικη. Στόχος της είναι να οικοδομήσει μια Νέα
Παγκόσμια Τάξη που αντιστοιχεί στην στρατηγική της Ουάσιγκτον. Πρόκειται
για την κατάργηση της κυριαρχίας των κρατών, που εγκαθιδρύθηκε από τις
Συνθήκες Ειρήνης της Βεστφαλίας, και την αντικατάστασή της από το
δικαίωμα ανθρωπιστικής επέμβασης στα κράτη ως ρητορική νομιμοποίηση και
ως δούρειο ίππο του αμερικανικού τρόπου ζωής .
Η δεύτερη, που υποστηρίζεται από τον Οργανισμό Συνεργασίας της Σαγκάης
και τους BRICS, είναι σινορωσική. Απαιτεί την διατήρηση των αρχών των
Συνθήκών της Βεστφαλίας, χωρίς όμως επιστροφή στο παρελθόν. Πρόκειται να
καθοριστεί ένας νέος κανόνας του παιχνιδιού. Κάτι που διαρθρώνεται γύρω
από δύο πυρήνες γύρω από τους οποίους περιστρέφεται ένας ορισμένος
αριθμός πόλων.
Είναι σαφές ότι ο έλεγχος των πόρων, συμπεριλαμβανομένων των ανανεώσιμων
πηγών ενέργειας, είναι το ιδανικό πέρασμα προς τη δημιουργία ενός νέου
συστήματος, του οποίου η εμφάνιση είναι μπλοκαρισμένη από το 1991.
Είναι επίσης σαφές ότι ο έλεγχος των οδών μεταφοράς του φυσικού αερίου,
είναι το κέντρο της διαμάχης στη Συρία. Αναμφίβολα, η πόλωση των
δυνάμεων για το θέμα αυτό ξεπερνά σίγουρα τα εσωτερικά αίτια, και
ξεπερνά το ζήτημα της πρόσβασης σε θερμά ύδατα και του στρατηγικού
ενδιαφέροντος για τη ναυτική βάση της Ταρτούς.
Η επιτακτική ενεργειακή ανάγκη
Η μάχη της ενέργειας ήταν η μεγάλη ιστορία του Ντικ Τσένι. Την οδήγησε
από το 2000 έως το 2008 με σαφή αντιπαράθεση με την Κίνα και τη Ρωσία.
Από τότε, η πολιτική αυτή συνεχίστηκε με τον Μπαράκ Ομπάμα.
Για τον Τσένι, η ζήτησης ενέργειας αυξάνεται ταχύτερα από την προσφορά,
κατάσταση η οποία οδηγεί τελικά σε έλλειψη πόρων. Η διατήρηση της
κυριαρχίας των ΗΠΑ περνά επομένως με προτεραιότητα από τον έλεγχο των
απομενόντων αποθεμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου. Επιπλέον,
γενικότερα, αν οι τρέχουσες διεθνείς σχέσεις δομούνται από την
γεωπολιτική του πετρελαίου, ο εφοδιασμός ενός κράτους είναι αυτό το
οποίο καθορίζει την άνοδο ή την πτώση του. Ιδού το σχέδιο του σε τεσσάρα
σημεία:
- Ενθάρρυνση, με οποιοδήποτε κόστος, κάθε τοπικής παραγωγής από
υποτελείς, προκειμένου να μειωθεί η εξάρτηση των Ηνωμένων Πολιτειών από
μη φίλο προμηθευτή, ώστε να αυξηθεί η ελευθερία δράσης της Ουάσιγκτον.
- Έλεγχος των εξαγωγών πετρελαίου από τα αραβικά κράτη του Κόλπου, όχι
για να τις αρπάξουν, αλλά να τις χρησιμοποιούν ως μοχλό πίεσης τόσο
προς τους πελάτες όσο και προς τους άλλους προμηθευτές.
- Έλεγχος των θαλασσινών οδών στην Ασία, δηλαδή, του εφοδιασμού της
Κίνας και της Ιαπωνίας όχι μόνο για πετρέλαιο, αλλά και για πρώτες ύλες.
- Ενθάρρυνση της διαφοροποίησης των πηγών ενέργειας που
χρησιμοποιούνται στην Ευρώπη για να μειωθεί η εξάρτηση των Ευρωπαίων από
το ρωσικό φυσικό αέριο και η πολιτική επιρροή που απολαμβάνει η Μόσχα
από αυτή την εξάρτηση.
Ωστόσο, οι Αμερικανοί έχουν θέσει ως κύριο στόχο την ενεργειακή
ανεξαρτησία τους. Αυτό ήταν το νόημα της πολιτικής που αναπτύχθηκε από
τον Ντικ Τσένι, μετά από τις εκτεταμένες διαβουλεύσεις του με τους
γίγαντες της ενέργειας, το Μάιο του 2001. Περνά μέσω της διαφοροποίησης
των πηγών: τοπικό πετρέλαιο, εγχώριο φυσικό αέριο και άνθρακας,
υδροηλεκτρική και πυρηνική ενέργεια. Και μέσω μιας ενισχυμένης
ανταλλαγής με φιλικές χώρες στο δυτικό ημισφαίριο, συμπεριλαμβανομένων
της Βραζιλίας, του Καναδά, και του Μεξικό.
Ο δευτερεύων στόχος είναι ο έλεγχος της ροής του πετρελαίου στον Περσικό
Κόλπο. Αυτός ήταν ο κύριος λόγος για να ξεκινήσει η Καταιγίδα της
Ερήμου (1991) και η εισβολή στο Ιράκ (2003).
Το σχέδιο Ντικ Τσένι επικεντρώθηκε στον έλεγχο των θαλασσινών οδών: το
Στενό του Ορμούζ (μέσω του οποίου διέρχεται το 35% του παγκόσμιου
εμπορίου πετρελαίου), ή το Στενό της Μάλακα. Μέχρι σήμερα, αυτές οι
ναυτικές οδοί είναι απαραίτητες για την οικονομική επιβίωση της Κίνας,
της Ιαπωνίας, της Βόρειας Κορέας, και ακόμη και της Ταϊβάν. Οι διάδρομοι
αυτοί, επιτρέπουν τη μεταφορά της ενέργειας και των πρώτων υλών προς
τις ασιατικές βιομηχανίες, καθώς και την εξαγωγή των μεταποιημένων
προϊόντων στις παγκόσμιες αγορές. Ελέγχοντας τους, η Ουάσιγκτον
εξασφαλίζει τόσο την πίστη των βασικών ασιατικών συμμάχων της και τον
περιορισμό της ανόδου της Κίνας.
Η εφαρμογή αυτών των παραδοσιακών γεωπολιτικών στόχων οδήγησε τις
Ηνωμένες Πολιτείες να ενισχύσουν τη ναυτική παρουσία τους στην περιοχή
της Ασίας-Ειρηνικού, και να συνάψουν ένα δίκτυο στρατιωτικών συμμαχιών
ανάμεσα στην Ιαπωνία, την Ινδία και την Αυστραλία. Πάντα για να
περιορίσουν την Κίνα.
Η Ουάσιγκτον θεωρούσε ανέκαθεν τη Ρωσία ως γεωπολιτικό ανταγωνιστή.
Εκμεταλλεύτηκε κάθε ευκαιρία για να μειώσει τη δύναμη και την επιρροή
της. Φοβόταν ιδιαίτερα την αυξανόμενη εξάρτηση της Δυτικής Ευρώπης από
το ρωσικό φυσικό αέριο, η οποία θα μπορούσε να επηρεάσει την ικανότητά
αντίθεσης της στις ρωσικές κινήσεις στην Ανατολική Ευρώπη και τον
Καύκασο.
Για να προσφέρει μια εναλλακτική λύση, η Ουάσιγκτον έχει πιέσει τους
Ευρωπαίους να εφοδιαστούν από τη λεκάνη της Κασπίας Θάλασσας,
κατασκευάζοντας νέους αγωγούς μέσω της Γεωργίας και της Τουρκίας.
Επρόκειτο να αποφύγουν τη Ρωσία, με τη βοήθεια του Αζερμπαϊτζάν, του
Καζακστάν και του Τουρκμενιστάν, αποφεύγοντας τη χρήση των αγωγών της
Gazprom. Εξ ου και η ιδέα του Nabucco.
Για την ενίσχυση της ενεργειακής ανεξαρτησίας της χώρας του, ο Μπαράκ
Ομπάμα μετατράπηκε ξαφνικά σε αυτάρκη εθνικιστή. Ενθάρρυνε την
εκμετάλλευση του πετρελαίου και του φυσικού αερίου στο δυτικό
ημισφαίριο, ανεξάρτητα από τους κινδύνους από γεώτρησεις σε
περιβαλλοντικά ευαίσθητες περιοχές, όπως στην ακτή της Αλάσκας ή στον
Κόλπο του Μεξικού, και με οποιαδήποτε τεχνολογία, όπως η σκάση των
πετρελαϊκών σχιστόλιθων.
Στην ομιλία του για την Κατάσταση του Έθνους το 2012, ο Πρόεδρος Ομπάμα δήλωσε με υπερηφάνεια:
«Κατά τη διάρκεια των τριών τελευταίων ετών, έχουμε ανοίξει εκατομμύρια
στρέμματα γης για την εξερεύνηση πετρελαίου και φυσικού αερίου. Απόψε,
ζήτησα από τη διοίκηση να ανοίξει περισσότερο από το 75% των υπεράκτιων
κοιτασμάτων πετρελαίου και φυσικού αερίου. Τώρα, αυτή τη στιγμή, η
αμερικανική παραγωγή πετρελαίου είναι η υψηλότερη εδώ και οκτώ χρόνια.
Είναι αλήθεια. Οκτώ χρόνια. Και δεν είναι μόνο αυτό. Πέρυσι, η εξάρτησή
μας από το ξένο πετρέλαιο έχει μειωθεί, φθάνοντας στο χαμηλότερο επίπεδο
εδώ και δεκαέξι χρόνια» [1].
Μίλησε με ιδιαίτερο ενθουσιασμό, για την εξόρυξη φυσικού αερίου από
σκάσιμο των πετρελαϊκών σχιστόλιθων: «Διαθέτουμε αποθέματα φυσικού
αερίου που εξασφαλίζουν τις ΗΠΑ για εκατό χρόνια» [2].
Τον Μάρτιο 2011, η Ουάσιγκτον αύξησε τις εισαγωγές της από τη Βραζιλία
για να απογαλακτιστεί από το πετρέλαιο της Μέσης Ανατολής.
Στην πραγματικότητα, η Ουάσιγκτον δεν έπαψε ποτέ να εξασφαλίσει τον
έλεγχο των ΗΠΑ στις ζωτικές θαλάσσιες οδούς που εκτείνονται από τα στενά
του Ορμούζ μέχρι την Θάλασσα της Νότιας Κίνας, και να οικοδομήσουν ένα
δίκτυο βάσεων και συμμαχιών που περικυκλώνουν την Κίνα -την αναδυόμενη
παγκόσμια δύναμη- με τη μορφή ενός τόξου από την Ιαπωνία στη Νότια
Κορέα, την Αυστραλία, το Βιετνάμ και τις Φιλιππίνες στα νοτιοανατολικά,
μετά στην Ινδία και στα Νότιο-Δυτικά. Το όλο εγχείρημα στέφεται από μια
συμφωνία με την Αυστραλία με στόχο την οικοδόμηση μιας στρατιωτικής
μονάδας στο Ντάργουϊν, στη βόρεια ακτή της χώρας, κοντά στη Θάλασσα της
Νότιας Κίνας.
Η Ουάσιγκτον προσπαθεί να συμπεριλάβει την Ινδία σε μια συμμαχία χωρών
της περιοχής εχθρικών προς την Κίνα για να τραβήξει το Νέο Δελχί από τα
χέρια των BRICS, μια στρατηγική περικύκλωσης της Κίνας που προκαλεί
έντονη ανησυχία στο Πεκίνο.
Μελέτες έδειξαν μια απρόσμενη κατανομή των παγκόσμιων αποθεμάτων φυσικού
αερίου. Η Ρωσία κατέχει την πρώτη θέση με τα 643 τρισεκατομμύρια κυβικά
πόδια της δυτικής Σιβηρίας. Στη δεύτερη θέση, η Αραβία,
συμπεριλαμβανομένου του κοιτάσματος της Ghawar, με 426 τρισεκατομμύρια
κυβικά πόδια. Και, στη Τρίτη θέση, η Μεσόγειος με 345 τρισεκατομμύρια
κυβικά πόδια φυσικού αερίου στα οποία θα πρέπει να προστεθούν 5,9
δισεκατομμύρια βαρέλια υγρού φυσικού αερίου και 1,7 δισεκατομμύρια
βαρέλια πετρελαίου.
Όσον αφορά τη Μεσόγειο, ο κυριότερος όγκος βρίσκεται στη Συρία. Το
κοίτασμα που ανακαλύφθηκε στη Qara μπορεί να φθάσει σε παραγωγή 400.000
κυβικά μέτρα την ημέρα, η οποία θα φέρει την χώρα ως τέταρτο μεγαλύτερο
παραγωγό στην περιοχή, μετά το Ιράν, το Ιράκ και το Κατάρ.
Η μεταφορά του φυσικού αερίου από τη Ζώνη του Ζαγκρός (Ιράν) προς την
Ευρώπη πρέπει να περάσει από το Ιράκ και τη Συρία. Ανάτρεψε πλήρως τα
αμερικανικά σχέδια και ενίσχυσε τα ρωσικά σχέδια (Nord Stream και South
Stream). Το συριακό αέριο ξέφυγε από τη Ουάσιγκτον, της παραμένει μόνο
να πέσει στο λιβανικό φυσικό αέριο.
Ο πόλεμος συνεχίζεται ...
[1] “Over the last three years, we’ve
opened millions of new acres for oil and gas exploration, and tonight,
I’m directing my administration to open more than 75 percent of our
potential offshore oil and gas resources. (Applause.) Right now — right
now — American oil production is the highest that it’s been in eight
years. That’s right — eight years. Not only that — last year, we relied
less on foreign oil than in any of the past 16 years”.
[2] “We have a supply of natural gas that can last America nearly 100 years.”
Imad Fawzi Shueibi: Φιλόσοφος και γεωπολιτικός. Πρόεδρος του Κέντρου Στρατηγικών Μελετών (Δαμασκός, Συρία).